Роль грантовых программ Фондов местных сообществ в развитии активности граждан в решении социальных проблем территории (Статья)

В. Барова – исполнительный директор Благотворительного Фонда развития города Тюмени

БФРГТ создан по модели Community Foundation (фонд местного сообщества).
Фонд местного сообщества (ФМС) — это грантодающая организация, миссия которой — улучшение жизни в географически определенном сообществе. Фонд независим от влияния других организаций, государства или отдельных доноров, финансирует проекты и инициативы местных НКО в виде грантов для решения социальных и др. общественно значимых задач, принимает решение с помощью попечительского совета и правления.

Благотворительный Фонд развития города Тюмени работает в Тюмени с 1999 года. За годы существования организации мы смогли доказать преимущества подхода к благотворительности как к социальным инвестициям – инвестициям в развитие местного сообщества. Конкурсный подход в предоставлении благотворительных средств для решения социальных проблем позволяет привлекать наиболее опытные и профессиональные некоммерческие организации.

Мы перешли от «просительства» к исследованию потребностей сообщества: тех, кто жертвует на благотворительность, и тех, кто является получателем этой помощи. Фактически донор делает пожертвование не в фонд, а через фонд — на поддержку тех социальных проектов, которые на его взгляд наиболее полезны и актуальны.

Речь идет не только и не столько о деятельности благотворительного характера, сколько о вкладе в развитие широкого спектра социальных услуг, необходимых населению, способствующих повышению качества жизни.

Низкий уровень жизни в местном сообществе зачастую обусловлен как закрытием инфраструктур­ных предприятий, сокращением производства, так и складывавшейся де­сятилетиями патерналистской психологией людей, неготовностью органов власти и местного самоуправления организо­вывать процессы развития и привлекать потенциал населения — активных предприимчивых жителей.

Региональные органы власти, органы местного само­управления ограничены в своей работе как полно­мочиями, данными им Федеральными Законами № 184 и № 131, так и способами деятельности. Дей­ствительно, выполняя функции административного управления, очень сложно наладить живое и посто­янное взаимодействие с населением — привлекать инициативных людей к решению вопросов местного значения, обучать их предпринимательству, созда­вать активы.

Эти задачи по плечу общественным объединениям и некоммерческим организациям. Основополагающими направлениями, на которые мо­гут быть нацелены усилия общественных органи­заций, являются активизация населения и вовлечение его в процессы решения задач местного значения, а также содействие развитию коллективной деятельности. Первый вектор позволит включить потенциал жителей, второй — подвести под инициативы активов проектную основу, т.е. пробудить личную и коллективную заинтересо­ванность людей в развитии своих сел. Причем, чтобы процесс развития был успешным, необходимо одно­временно работать как с активными гражданами, так и с местным бизнесом и представителями ад­министрации.

За годы системной работы Благотворительный Фонд развития города Тюмени являясь Фондом местного сообщества не только реализовывал грантовые и образовательные программы для некоммерческих организаций, но раз­работал методику подготовки социальных аниматоров местных сообществ.

Фонд помогает жителям объеди­няться в инициативные группы; налаживать их взаимодействие, обучает разработке и реализации социальных проектов, составлению бизнес-планов; содействует информационному сопровождению общественной активности (работа со СМИ), привлекает средства местного бизнеса и населения.
Таким образом, специалисты Благотворительного Фонда развития города Тюмени убедительно доказали возможность привлечения жителей к решению проблем своих сообществ, эффективность их работы. Включение активных граждан по­зволяет оптимизировать расходы, так как многократно удешевляет выполнение работ, привлекать внебюджетные средства и способствовать снижению социальной напряжен­ности.

Как мобилизовать ресурсы населения на развитие территорий, дать выход творческой и предпринимательской энергии?   Как преодолеть социальную апатию и пессимизм? Как вовлечь население в реальное самоуправление в сообществе? Как сделать граждан партнерами? Эти вопросы волнуют не только сотрудников нашего Фонда, но и наших партнеров – бизнесменов.

Основным изобретением ФМС в области благотворительности стали ИМЕННЫЕ ФОНДЫ и ИМЕННЫЕ КОРПОРАТИВНЫЕ ПРОГРАММЫ. Это, по сути, отдельный благотворительный счет определенного донора, средства которого используются по согласованию с ним.

Корпоративные благотворительные программы направлены на решение социальных проблем на уровне локального сообщества.

Так, например, с 2007 года Фонд сотрудничает с Агрофирмой «Сибирский урожай» (генеральный директор Маршания Александр Тенгизович), бизнес которой развивается в сельских районах Тюменской области: Аромашевском, Голышмановсом, Омутинском.

Агрофирма стала инициатором создания Именного фонда «Сибирский урожай» с целью поддержки и поощрения общественных инициатив в сельской местности, распространения позитивного опыта проведения общественно-значимых мероприятий, объединяющих жителей сельских поселений.

За годы существования Именного Фонда «Сибирский урожай» было поддержано 17 проектов (из 28 заявленных) на общую сумму 1138507 рублей. К благотворительным средствам компании в размере 588 тыс. рублей грантополучатели сумели привлечь более 700 тыс. рублей.

Вот несколько примеров реализованных проектов:

— Проект «Тайны г. Зазеркалья» Голышмановского Центра культуры и досуга был направлен на повышение уровня театрального мастерства детского театрального коллектива театрального коллектива. Была осуществлена постановка спектакля.

— Проект «Родные просторы» предусматривал работу палаточного лагеря для подростков в рамках краеведческой экспедиции. Был организован активный отдых подростков в летний период, общение и сотрудничество взрослых и детей .

— «Поющая Глубинка» — проект специалистов районного Дома культуры «Юность» был направлен на поддержку и развитие самодеятельного народного творчества, поиск новых талантов на селе и в глубинке.

— Проект «Не исчезай моё село!» районной библиотеки был направлен на изучение и написание истории исчезнувших деревень на территории Голышмановского района, сбор воспоминаний, биографических и исторических материалов; создание альбома «История исчезнувших деревень»; приобщение детей к истории родного края; воспитание патриотизма; развитие краеведческого движения в районе.

— Клуб молодой семьи «Моя семья» реализовал проект «Родительский дом«, который был направлен на привлечение общественности к проблемам молодой семьи, укрепление и популяризацию семейных традиций, объединение молодых семей, оказание консультативной помощи, обучение навыкам семейной жизни, возрождение семейных традиций и обрядов, пропаганда здорового образа жизни, общение с другими семьями, создание актива клуба

Директор фирмы Александр Маршания отметил, что «Сибирский урожай» продолжает свои традиции благотворительности на новом этапе: раньше агрофирма помогала больнице, детской школе борьбы, взрослой футбольной команде в Голышманово. «Не только компании надо развиваться, но и населению той местности, где она работает», — считает Александр Маршания.

Команда Благотворительного Фонда развития города Тюмени берет на себя заботу о рациональном расходовании средств благотворительных бюджетов коммерческих организаций и составлении грамотных отчетов об их использовании. С помощью средств массовой информации по желанию заказчика мы рассказываем о фирме и ее вкладе в развитие местного сообщества.

Главной причиной растущей приверженности части бизнес-структур к принятию системного подхода в реализации благотворительной политики компании является экономическая целесообразность данной практики, особенно в долгосрочном стратегическом плане, желание компании влиять на развитие территории.

Осознавая роль бизнеса в развитии местного сообщества, Благотворительный Фонд развития города Тюмени ставит перед собой следующие цели:
— улучшение качества жизни жителей города путем грантовой поддержки социальных инициатив граждан и некоммерческих организаций ,
— объединение усилий различных общественных сил для решения социальных проблем.

Сегодня нашими партнерами являются крупные коммерческие организации Тюменской области: ЗапСибкомбанк ОАО, Концерн «НИККА», ОАО «Заречье», ООО «Югсон-сервис», СибИНТЕЛ Холдинг, Тюменский химико-фармацевтический завод, Холдинг «ПАРТНЕР» и др.

Поддерживая компании в их стремлении помогать обществу, мы добиваемся лучших результатов социальных инвестиций бизнеса и гарантируем прозрачность в управлении проектами, доверенными Благотворительному Фонду развития города Тюмени.

Так, Программа «Наш регион» учреждена в партнерстве с Запсибкомбанк, ОАО в 2008 году в целях поддержки на конкурсной основе гражданских инициатив, направленных на развитие социальной сферы муниципальных образований территорий присутствия Запсибкомбанка. Программа является частью благотворительной деятельности Запсибкомбанк, ОАО и реализуется в городах Тюменской области, включая северные автономные округа.

Целями организации конкурса социальных проектов «НАШ РЕГИОН» являются:
— рациональное использование средств Банка, направленных на благотворительность, путем финансирования социально значимых проектов на территории присутствия Банка на конкурсной основе;
— содействие созданию положительного имиджа Банка путем обеспечения публичного освещения благотворительных инициатив Банка.

Администрирование и организационное сопровождение Программы осуществляет Благотворительный Фонд развития города Тюмени.

Объем фонда конкурсов проектов «Наш регион» составил в 2008-2009гг. 2 млн. руб. Программой поддержано 48 проектов в 15 муниципальных образованиях Тюмени, Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. По направлениям:
Молодежное движение. Организация общественно-полезной деятельности подростков и молодежи, содействие в профориентации и получении профессиональных навыков, поддержка социальных молодежных инициатив.
Веселые каникулы. Проведение культурно-массовых, спортивных мероприятий для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Активная старость. Организация активной общественно-полезной деятельности старшего поколения, содействие деятельности общественных объединений.
Интересно о финансах. Разработка и проведение информационно-образовательных программ для учащихся средних и средне-специальных заведений.

Общее число благополучателей программы превысило 20 тыс. человек, проведено 1135 мероприятий. В 80 СМИ были опубликованы информационные материалы о программе «НАШ РЕГИОН» и реализуемых социальных проектах некоммерческих организаций и общественных объединений.

Жители города, стимулирование активности которых одна из задач грантовой программы, теперь не только получают социальные услуги в рамках проектов, поддержанных и реализуемых БФРГТ. Многие становятся участниками проектов и мероприятий НКО и органов территориального общественного самоуправления – социальными аниматорами, организующими в своих микрорайонах субботники и соревнования, конкурсы и концерты, работу информационно-методических центров и отрядов добровольной народной дружины. Перечисляя через отделения Сбербанка свои благотворительные взносы от 5 до 300 руб., они принимают участие в софинансировании благотворительных программ Фонда. Муниципальные некоммерческие учреждения – школы, подростковые клубы, дома культуры, социальные приюты и центры, медицинские учреждения с 2001 года активно участвуют в проведении Недель добра, упорно учатся основам социального проектирования, участвуют в грантовых конкурсах и становятся грантполучателями БФРГТ. В региональных СМИ сформирован устойчивый интерес и понимание деятельности некоммерческого сектора, растет число аналитических материалов и запросов на новую информацию. Молодые журналисты принимают участие в добровольческих акциях, в конкурсах грантов БФРГТ, в реализации проектов НКО.

Размещено в Добровольчество и благотворительность, Инфраструктура и стратегия, Конкурсы, Механизмы для инфраструктуры и стратегии, Механизмы добровольчества и благотворительности, Механизмы конкурсов, Механизмы мобилизации ресурсов, Мобилизация ресурсов, Статьи и интервью и отмечено , , , , , .