Проблемы, на решение которых направлена технология
«Народное признание» — это конкурс среди медицинских работников сельских территорий Пермского края.
Идея Конкурса появилась в результате снижения авторитета медицинских работников на селе после проведения в последние 2 года мероприятий по «оптимизации» медицинских услуг в сельских территориях Пермского края и страны в целом.
Заложниками ситуации с «оптимизацией» стали сельские медицинские работники. Свое недовольство в связи со сложностями в получении медицинских услуг и их недостатке сельские жители направили не на авторов «оптимизации», а на тех, кто по долгу профессии оказался ближе: врачей, фельдшеров и младший медицинский персонал сельских больниц и фельдшерско-акушерских пунктов. Тем более что перегруженные дополнительными функциями медики нередко сами давали поводы к нареканиям со стороны пациентов.
Похожие конкурсы проводятся в различных регионах страны (в Нижнем Новгороде, Чечне, Башкирии) причем в отношении специалистов различных профессий, оказывающих услуги населению (работники здравоохранения, образования, социальной службы), что свидетельствует об актуальности и востребованности данной технологии.
Цель
Повышение статус профессии медицинского работника в общественном сознании жителей сельских территорий Пермского края, рост авторитета «людей в белых халатах».
Задачи
- привлечение населения к оценке деятельности медицинских работников в сельских территориях
- устранение административного давления при определении мнения населения для получения объективной оценки.
Используемые ресурсы
Методические:
- положение о проведении конкурса
- опросный лист
Информационные:
Информационная кампания по поддержке проекта была постоянной и активной на протяжении всего Конкурса и после его завершения. Были задействованы местные печатные СМИ, а также электронные ресурсы организаторов Конкурса (Министерство здравоохранения Пермского края, Краевая организация профсоюзов работников здравоохранения, Фонд обязательного медицинского страхования, ОАО «Страховая компания «УРАЛ-АИЛ» и Фонд поддержки социальных инициатив «Содействие»).
Организационные:
- Был привлечен административный ресурс организаторов Конкурса.
- Реализация технологии помимо труда сотрудников фонда потребовала привлечения значительных человеческих ресурсов в виде волонтерского труда представителей ветеранских и молодежных общественных организаций (порядка 85 интервьюеров)
- Ставка на ветеранов была сделана, во-первых, потому что на сегодняшний день это наиболее активная часть сельского населения; а во-вторых, в силу их состояния здоровья, именно ветеранам чаще всего приходится сталкиваться с сельской медициной.
Материальные:
Страховая компания выделила средства на призы для победителей.
Подготовительный этап
- Документально оформлена концепция Конкурса, которую поддержали: Министерство здравоохранения Пермского края, Краевая организация профсоюзов работников здравоохранения, Фонд обязательного медицинского страхования, ОАО «Страховая компания «УРАЛ-АИЛ».
- Из представителей вышеназванных организаций и институтов власти сформирован оргкомитет Конкурса, который после разработки и утверждения нормативных документов, в том числе Положения о Конкурсе стал именоваться Конкурсной Комиссией.
- Согласно утвержденному детальному графику проведения Конкурса организованы и проведены консультативные встречи с ветеранами, волонтерами, редакторами печатных СМИ были.
- По результатам прошедших встреч подготовлены материалы для размещения в печатных СМИ районов и на сайтах.
- Разработан, растиражирован и направлен по районам лист для опроса населения, в котором жителям сельских территорий предлагалось назвать лучших (по мнению респондента) врача, фельдшера, медсестру, нянечку или санитарку.
- В адрес глав администраций всех шести районов направлены электронные письма с информацией о предполагаемом Конкурсе. В письмах было подчеркнуто, что планируемый Конкурс не является альтернативой профессиональным конкурсам медицинских работников, это лишь дополнительная возможность поощрить достойных людей.
Основной этап
На данном этапе началось выдвижение номинантов путем опросов волонтерами жителей районов, представителей трудовых коллективов, организаций, учреждений и др. В каждом из шести районов опросы проводились своими методами (опросы, самостоятельное заполнение анкет, голосование в СМИ).
Сбор заполненных опросных листов в советах ветеранов или редакциях местных газет и передача их в Фонд «Содействие» и его представительства в районах проведения конкурса.
Создание комиссии в каждом районе из представителей разных слоев сельского сообщества для подведения итогов первого тура.
Анализ анкет, подсчет голосов и формирование списков номинантов, набравших наибольшее число голосов при выдвижении.
На эти мероприятия был отведен один месяц.
Публикация в местных печатных СМИ и на сайте министерства здравоохранения Пермского края списка номинантов, получивших наибольшую поддержку населения по номинациям:
- «Народное признание» среди врачей;
- «Народное признание » среди фельдшеров;
- «Народное признание » среди медицинских сестер;
- «Народное признание » среди младшего медицинского персонала.
Голосование населения за номинантов из опубликованного списка, путем направления писем, ходатайств, отзывов, газетных статей и др. документов, дополняющих информацию о номинанте. Мнение населения района определялось в течение 1 месяца со дня опубликования списка номинантов в местных печатных СМИ.
Одновременно газеты размещали материалы о медиках-номинантах, вошедших в список (их биографии, рассказы о профессиональных достижениях, об условиях их работы, о проблемах и достижениях), что позволило людям больше узнать о медицинских работниках своих территорий.
На этом же этапе были разработаны и заказаны призы победителям и специальные значки участникам конкурса: «Лучший врач», «Лучший фельдшер», «Лучшая медсестра», «Лучшая нянечка».
Результаты подсчитывали те же комиссии, которые формировали списки номинантов Конкурса на первом этапе. Итоги оформлялись протоколами с решениями определения победителей, которые направлялись в адрес Конкурсной Комиссии в г. Пермь.
Победителями Конкурса стали медицинские работники, получившие наибольшую поддержку при голосовании населения. Им были вручены дипломы, памятные подарки от страховой компании «Приоритет- Траст» и Краевой организации профсоюза работников здравоохранения и специальные значки с эмблемой конкурса «Народное признание»: «Лучший врач», «Лучший фельдшер», «Лучшая медсестра», «Лучшая нянечка».
Номинанты, занявшие в финале конкурса вторые и третьи места, были награждены Почетными грамотами. Награды победителям вручались в канун дня медицинского работника на культурно-массовых мероприятиях в районах.
Ожидаемые результаты (качественные и количественные)
Количественные
Всего на конкурс из 1450 медицинских работников 6 районов было выдвинуто 78 номинантов. Победителями Конкурса (после народного голосования) стали 24 номинанта. Еще 22 номинанта заняли в финале Конкурса вторые и третьи места.
Качественные
Привлечение людей к оценке деятельности медицинских работников, определению победителей Конкурса оказало положительное воздействие на рост социальной активности селян (было собрано более 3 тысяч опросных листов, получены сотни писем и тел. звонков), люди ощутили чувство личной причастности к общему делу и полученному результату.
Риски, связанные с реализацией технологии
Основной трудностью в реализации проекта и связанными с ней рисками было преодоление административного давления со стороны местных властей при выдвижении лучших медицинских работников и определении победителей Конкурса.
После анализа ситуации были сформулированы следующие рекомендации:
1. Чтобы ослабить влияние административного ресурса на определение победителей конкурса, необходимо опираться на независимых волонтеров, при этом в конкурсную комиссию каждой из территорий должны входить представители не одной, а нескольких организаций, а лучше всех целевых групп, слоев сельского сообщества.
2. Кроме того, чтобы не вызвать кривотолков, информационная составляющая на первом этапе должна быть усилена. Имеет смысл проинформировать о конкурсе не только администрации районов, но и городских и сельских поселений. Информацию нужно отправлять и в медицинские учреждения районов, подчеркнув, что это не альтернатива конкурсам профессионального мастерства, а дополнительная возможность поощрить людей, которые этого заслуживают, по мнению широких народных масс.